蚌埠市干部教育培训学分制考核管理办法

(试行)

（蚌办发〔2012〕35号）

2012年5月7日

第一章  总    则

    第一条  为全面落实“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略任务，进一步加强马克思主义学习型政党和学习型组织建设，大力推进干部教育培训改革创新，不断提高全市干部教育培训工作科学化水平，培养造就高素质干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、《安徽省干部教育培训学分制考核管理办法(试行)》等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

  第二条  干部教育培训学分制，是指在一定时间内，以学分为计算单位，记录干部的学习培训情况，检测干部的学习培训效果，并以学分累计方式进行考核的管理制度。

  第三条  干部教育培训学分制考核管理实行年度考核和周期考核相结合，五年为一个周期。

  第四条  本办法适用于全市实行公务员法管理和参照公务员法管理机关(单位)的全体干部。

  国有企事业单位可参照执行。

第二章  管理体制

  第五条  全市干部教育培训学分制考核管理，在市委统一领导下，由市委组织部主管，市委和市政府有关部门分工负责，各级党委（党组）分级管理。

  第六条  市委组织部履行对全市干部教育培训学分制考核管理的宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的职能，负责市委管理干部的学分考核的审核、评定、登记等日常管理工作。

  市人力资源和社会保障局负责指导全市行政单位干部教育培训学分制考核管理与监督检查工作。

  市直单位干部人事部门在党组（党委）领导下，负责本单位科级以下干部学分考核的审核、评定、登记等日常管理工作。   

  第七条 县（区）委组织部按照干部管理权限，会同县（区）人力资源和社会保障局负责指导、督促本县（区）学分制考核管理和审核备案工作。

  第八条  干部教育培训学分制考核实行登记管理。建立干部教育培训学分档案，对干部学习培训情况进行登记。

第三章  考核内容及学分设置

  第九条  考核基本内容为政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等，重点是党的路线方针政策、中国特色社会主义理论体系和国家法律法规教育、党性教育和社会主义核心价值体系教育、科学发展观教育以及现代化建设所需要的各种知识的教育培训。

  第十条  干部教育培训学分由基础学分、奖励学分和处罚学分三部分组成。

  第十一条  基础学分是指干部参加脱产培训、中心组学习、集体学习、在线学习等所获得的学分。基础学分在干部教育培训总学分中所占比例不得低于60％。

  1、脱产培训。参加组织（人事）部门认可脱产培训，经考核合格，每天记2学分。

  2、中心组学习。参加党委（党组）中心组学习，每次记1学分。

  3、集体学习。参加市及主管部门统一组织的专题报告、辅导讲座等，每次记1学分；参加单位集体学习每次记0.5学分。年度最高记15学分。各单位内设科室自行组织的专题报告、辅导讲座、集体学习等不能获得学分。

  4、在线学习。参照干部在线学习管理办法执行。完成在线学习任务获得的学分直接计入基础学分。年度最低学分为35学分。

  第十二条  奖励学分是指干部参加在职自学、学历学位进修、专业资格考试、实践锻炼、学习成果运用等所获得的学分。

  1、在职自学。撰写学习笔记每1万字记5学分，结合工作实际撰写的不少于3000字的调研报告每篇记5学分。联合署名的，平均记分。年度最高计20学分。

  2、学历学位进修。参加在职学习，取得博士、硕士（含党校研究生）、本科（学士）学历或学位证书的，当年度分别记25、20、15学分。

  3、资格考试。参加由国家、省、市统一组织的各类专业资格考试取得相应合格证书的，当年度分别记20学分、15学分、10学分；参加蚌埠市县处级干部理论水平暨廉政知识任职资格考试取得合格证书的，参加组织部门组织的公开选拔县处级以上领导干部考试，笔试入围进入面试的，当年度记20学分。

  4、实践锻炼。到市外挂职锻炼或支援艰苦地区工作的，每年度记10学分；在市内挂职锻炼超过6个月的，记5学分，少于6个月的记3学分。

  5、学习成果运用。撰写出版学术著作的，独著记20学分，合著按排名顺序记分，排名第一的记15学分，排名第二的记10学分，排名第三以后的记5学分。公开发表理论文章的，国家、省、市级报刊每篇分别记10学分、5学分和3学分， CN刊号杂志、内刊刊号杂志每篇分别记8学分、5学分。多级刊发的，取最高分计算。

  经市、县（区）党委组织部门或各级政府人社部门认可，为全市（县、区）干部教育培训授课的，每个专题记10学分。

  6、参加全市主体班次培训和省、市组织部门、公务员主管部门组织的相关培训，被培训机构评选为“优秀学员”的，奖励2学分。

  第十三条  处罚学分是指干部无故未参加组织调学、在线学习没有修完规定学分、严重违反学习培训纪律等惩罚性学分。

   1、参加脱产培训，请假期间不记学分；旷课一天，扣4学分，扣完为止。缺勤率达五分之一的，当期培训不计学分。

   2、参加在线学习未完成规定的学分，按干部在线学习管理办法有关规定执行处罚学分。

   3、有下列情形之一的，当年度学分为零：

  ①无故未参加初任、任职培训或组织调学的。

  ②在学分登记、考核过程中弄虚作假的。

  ③其他严重违反培训纪律，造成恶劣影响的。

第四章  考核机构

  第十四条  脱产培训学分考核主要由学员派出单位负责，培训承办机构协助，以调学通知、培训结业证书和培训鉴定等为依据。

  第十五条  中心组学习、集体学习、辅导讲座和专题报告等学分考核，由干部所在单位党组织或组织人事部门按照有关规定组织实施，以干部参学记录、笔记、发言材料等为依据。

  第十六条  在职自学学分考核，由干部所在单位组织人事部门负责，以干部的自学笔记、调研文章、心得体会等为依据。

  第十七条  在线学习学分考核，由干部网络培训管理中心、分中心根据干部管理权限分级组织实施，以干部在线学习记录和考试成绩等为依据，考核结果报同级组织人事部门。具体办法按干部在线学习管理办法有关规定执行。

  第十八条  学历学位进修、资格证书考试等学分考核，由干部所在单位组织人事部门负责，以干部取得的学历学位证书、考试成绩、合格证书等为依据。  

  第十九条  实践锻炼学分考核，由安排实践锻炼的组织人事部门（或委托干部挂职地组织人事部门）和干部所在单位组织人事部门负责，以组织人事部门的文件、干部实践锻炼的考核鉴定、考核材料等为依据。

  第二十条  学习成果运用的学分考核，由干部所在单位组织人事部门负责，以干部发表的文章、科研成果、讲课记录等为依据。  

  第二十一条  处罚学分考核，由干部教育培训主管部门或干部所在单位组织人事部门按照有关规定组织实施。

第五章  考核程序

  第二十二条  学分制考核按个人申报、部门审核、组织评定等程序组织实施。

  1、登记申报。干部根据个人培训学习情况，于当年12月底前向所在单位组织人事部门申报学分，填写《蚌埠市干部教育培训学分考核登记申报表》，提供相关证明材料 。

  2、材料审核。干部所在单位组织人事部门，对上报材料进行审核，及时登记干部年度内取得的学分。

  3、确定等次。党委(党组)根据学分考核标准和干部所得学分，评定优秀、合格、不合格等次。

  4、通报反馈。学分考核结果在一定范围内通报，书面通知干部本人，并报上级组织人事部门备案。

  5、复议申诉。干部对考核结果持有异议的，可在接到通知之日起十日内向所在单位组织人事部门提请复核，单位组织人事部门应在五个工作日内予以答复；如仍有异议，可向上级组织人事部门提出复议申请，  上级组织人事部门应及时审核认定并书面反馈干部所在单位和申诉人。

   6、归档建库。建立干部教育培训档案，如实记录干部学习培训情况和学分考核结果。   

  第二十三条  学分年度考核工作于次年度3月底前完成。各地各单位应将当年度干部学分考核结果、次年度干部教育培训计划，按干部管理权限报干部教育培训主管部门和同级政府公务员管理部门。

第六章  结果运用

  第二十四条  在一个考核年度内，县处级以上干部年度学分60学分以上为合格，低于60学分的为不合格。五年累计学分300学分以上的为合格，低于300学分的为不合格。其中：年度考核得分在100学分以上的可择优评为优秀。

  科级以下干部年度学分50学分以上为合格，低于50学分的为不合格。五年累计学分250学分以上的为合格，低于250学分的不合格。其中：年度考核得分在90学分以上的可择优评为优秀。

  55周岁以上（女性50岁以上）干部，年度学分不得低于40学分，五年累计学分不得低于200学分。

  第二十五条  在一个考核周期内，总学分达到合格以上的干部，按照干部管理权限颁发《干部教育培训合格证书》。

  第二十六条  学分考核结果和干部年度考核相结合。干部年度考核述职报告中应包括个人学习培训情况。当年学分考核等次为“不合格”的干部，进行口头诫勉，年度考核不得确定为“优秀”等次，且须在第二年上半年补足；连续两年学分考核等次为“不合格”的干部，予以通报批评，年度考核不得确定为“称职”及以上等次；一个考核周期中连续3年及以上年度学分考核等次为“不合格”的干部，当年年度考核确定为“不称职”等次。

  第二十七条  学分考核结果和干部提拔使用相结合。对干部进行任职考察，要把学分考核结果作为重要内容。提拔担任县处级和科级党政领导干部，均要达到规定的学分要求。年度学分考核等次为“不合格”的干部，次年度原则上不得提拔使用。确因特殊情况在提任前未达到规定要求的，必须在提任后1年内补齐所差学分，补齐的学分不记入当年累计学分。仍未完成的，实行试用期的要延长试用期。

  周期考核等次为“不合格”的干部，下一个考核周期首年度内不得提拔使用。

  拟提拔使用的干部，干部任免审批表须填写学习培训情况。

  第二十八条  在一个考核周期内，对学习培训质量和效果明显、成绩突出的单位及个人予以表彰

第七章        监督与纪律

  第二十九条  各级党委、政府及组织人事部门、干部教育培训机构、干部所在单位及其本人必须严格执行本办法，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。

  第三十条  干部所在单位未按规定履行学分制考核职责，干部教育培训工作滞后，学分考核排名在同级单位靠后的，单位主要领导要说明原因，由干部教育培训主管部门责令限期整改，并在一定范围内给予通报批评。

   第三十一条  干部因故未参加干部教育培训学分制考核的，应及时纠正。对未经批准、无正当理由不参加干部教育培训学分制考核或考核过程中违反有关规定的，给予批评教育直至纪律处分。

第八章  附    则

  第三十二条  各县区各单位可结合实际，研究制定实施细则。

  第三十三条  本办法由市委组织部、市人社局负责解释。

  第三十四条  本办法自2012年1月1日起施行。

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