“民生蚌埠”缔造皖北幸福城

位于蚌埠市朝阳南路的陶店新村7号楼三单元的廉租房里，住着低保户葛师傅一家，屋子虽不大，但设施齐全、南北通透，最重要的是，他每月只需交纳37元的房租和7元钱左右的物业管理费。自从去年搬进这个新家，葛师傅还就近在物业管理办公室做起了保安，一个月拥有稳定的1100元收入，一家人其乐融融， “想想以前的日子，比比现在，真知足了” 。

这，只是蚌埠市保障和改善民生的一个生动缩影。

对棚户区、背街小巷改造整治，大力建设廉租房、经济适用房建设，让困难群众“安居乐业”；对社区卫生服务机构实行常用药品零利润销售，村村建卫生室，让百姓“病有所医”；向市民免费打开城市公园大门，打造山水园林城市，跻身省级园林城市，提高绿地面积，让市民“幸福宜居”；建设食品安全城市，整治农贸市场脏乱差，让民众吃得安全放心；鼓励创业、推动就业再就业，让大家工作有着落，手中有余钱，生活水平像芝麻开花节节高；提高低保标准，扩大养老金覆盖范围，让老人有依靠，让弱者有保障……这些民生所指、民心所向的惠民工程，在最近的几年，让蚌埠百姓真真切切体会到了什么叫“政府工作以人为本”，什么是“幸福指数逐年提升”。

幸福感之一：“第一目标”让全民搭上“幸福快车”

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，是建设和谐社会的重要内容。

从2007年最初的12项工程增加到2011年的33项，再到2012年的40项，蚌埠的民生工程不断扩容，使公共财政的阳光照耀到了社会的每一个角落：大到“公路村村通”，小到一例“白内障复明手术”，每一项工程都真正让老百姓看得见、摸得着。

顺民意、暖民心的民生工程，俨然成为蚌埠市委、市政府向广大百姓展示“发展成果共享”的一个载体：2007年以来，蚌埠始终坚持把改善民生作为第一目标，将其摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置。蚌埠市委、市政府每年在确定全年工作重心时，都把壮大经济实力和解决民生问题当作两条主线，统筹谋划，让经济建设与破解民生难题的互相促进，比翼齐飞。而在每年年初的《政府工作报告》里，也明确提出“坚持把解决民生问题摆在突出位置，并把人民群众最急需解决的几件大事摆上议事日程，强力推进，最大限度地让人民群众分享改革发展成果”。

具体来说，“十一五”期间的蚌埠，在教育、就业、就医、社会保障、安居住房、出行等民生领域不断突破，使“十一五”的五年成为蚌埠人民群众得实惠最多、蚌埠老百姓生活水平提高最快的五年。有数据显示，这期间，蚌埠城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长了11.6%和13.7%，大大提升了蚌埠人民群众的幸福感和满意度。

据了解，自2007年启动民生工程建设以来，蚌埠市政府先后出台了《蚌埠市民生工程实施办法》、《蚌埠市民生工程资金筹措办法》、《蚌埠市民生工程后期运营管养机制》等一系列制度文件，确保配套资金、拨付资金“两个优先”。到2010年，蚌埠市民生工程受益人口实现全覆盖，人均受益达700多元，民生工程群众满意率、知晓度和支持率逐年提高。

2011年9月，蚌埠市第十次党代会对全市人民做出的庄严承诺，字字千钧：“我们要坚持实施民生优先战略，加大公共产品供给，提高公共服务水平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让城乡居民生活得更加幸福。” 当年，该市大手笔划拨了超过全市支出比例八成的120.3亿元，用于保障和改善民生事业。

今年，蚌埠市在出台的《关于蚌埠市“十二五”居民收入倍增规划的实施意见》中又明确提出：“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入与地区生产总值同步增长，到2015年，城乡居民收入分别达到30260元和11130元，力争城乡居民收入达到或超过全省平均水平。

谋幸福，送温暖，一心为了老百姓的苦辣酸甜，日夜不忘老百姓的康宁团圆。全市一系列民生新政，充分体现出党委、政府以人为本、执政为民、情系民生的理念，有力提升了党的凝聚力、政府的亲和力。

幸福感之二：“民生路”织就城乡“和谐景”

“这些年，我们的补贴不断在涨，听说今年还有几项标准要提高？”蚌埠市龙子湖区治淮街道延安里社区李金玉老两口，目前已经享受了城市居民最低生活保障、“一户多残”家庭生活补贴等5项民生补贴或补助，“合算下来，每个月光民生工程给我们的钱就有一千三四百块，平常过日子，我们老两口吃饱穿暖之外还能有余钱呢。”

在蚌埠这座城市里，像李金玉一样因民生工程而得到保障和生活改善的还有千千万万。

五年来，蚌埠实施的民生工程覆盖所有重要民生领域，民生工程已经成为蚌埠推动全面转型、科学发展、富民强市的重要政策平台，成为促进社会和谐、保障改善民生的重要工作品牌。同时，在民生工程的强力推动下，该市基本公共服务体系得到逐步健全，社会保障和救助体系得到了进一步加强，困难群众最低生活保障制度、义务教育制度、医疗保险、困难群众医疗救助制度实现了城乡全覆盖。

不得不说的是，蚌埠的民生工程涉农项目逐年增加，由2007年的10项、2008年的14项、2009年的24项增加到了2010年的28项，统筹城乡发展的力度越来越大，基本公共服务向农村延伸的格局加速形成，构建起覆盖城乡的和谐大民生：新农合的实施，乡镇卫生院、村镇卫生室的建设，解决了农民的看病难问题；通往行政村的条条公路全部修建完毕，解决了农民的出门难问题；农村饮水安全工程实施以来让57.61万农民喝上放心水；对家庭困难学生的助学、义务教育阶段保障等措施，让每个农村孩子享有和城里孩子一样上学的权利……

“我有空就来这里读读书，学到很多有用的技术，像果树嫁接、蔬菜栽培管理，在这都能查到资料，对我们的帮助确实很大。”固镇县濠城镇刘祠村村民刘荣说到“农家书屋”赞不绝口。截至目前，全市55个乡镇已建成54个乡镇综合文化站，剩余1个项目今年也已开工建设。今年我市还实施农家书屋建设工程，164个农家书屋建设任务目前已全部完成，全市农家书屋数量现已达到930个，基本实现行政村全覆盖。广大农民感慨地说，“民生工程送文化，让农民的幸福更有滋味。”

“破解‘民生’考题，是党和人民群众赋予的新任务。蚌埠市将继续把民生工程当作大事来抓，从最突出、最紧迫的问题抓起，不断加大公共财政向民生倾斜力度，不断改善人民群众的物质文化生活条件，努力实现百姓老有所养、学有所教、病有所医、居有住所等诸多目标，让人民生活更加幸福、更有尊严，提升人民群众对党委、政府工作的满意度，把蚌埠打造成有幸福感的城市。

在“十二五”新征程中，蚌埠的和谐社会画卷已经展开，润泽淮畔的雨露将继续播洒，和谐蚌埠正在阔步前行。

 

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